Akhir dari Empati: Apakah Genosida Gaza Membuat PBB Tidak Relevan?

Francesca Albanese tidak berbasa-basi. Dalam pidatonya yang bernada keras di Komite Ketiga Majelis Umum Perserikatan Bangsa-Bangsa pada  29 Oktober, Pelapor Khusus PBB menyimpang dari garis yang biasa digunakan pejabat PBB lainnya. Ia mengarahkan pernyataannya kepada mereka yang hadir.

“Mungkinkah setelah 42.000 orang terbunuh, Anda tidak bisa berempati dengan Palestina?” Albanese mengatakan dalam pernyataannya tentang perlunya “mengakui (perang Israel di Gaza) sebagai genosida”. “Mereka yang tidak mengucapkan sepatah kata pun tentang apa yang terjadi di Gaza menunjukkan bahwa empati telah menguap dari ruangan ini,” tambahnya.

Apakah Albanese terlalu idealis ketika ia memilih untuk menarik empati yang, dalam kata-katanya, merupakan “perekat yang membuat kita bersatu sebagai manusia”?

Jawabannya sangat bergantung pada bagaimana kita ingin mendefinisikan peran yang dimainkan oleh PBB dan berbagai lembaganya; apakah platform globalnya didirikan sebagai penjamin perdamaian, atau sebagai klub politik bagi mereka yang memiliki kekuatan militer dan kekuasaan politik untuk memaksakan agenda mereka pada seluruh dunia?

Albanese bukanlah orang pertama yang mengungkapkan rasa frustrasi yang mendalam terhadap kelembagaan, apalagi keruntuhan moral PBB, atau ketidakmampuan lembaga tersebut untuk melakukan perubahan nyata apa pun, terutama selama masa krisis besar.

Sekretaris Jenderal PBB sendiri, Antonio Guterres, menuduh cabang eksekutif PBB, Dewan Keamanan, sebagai "ketinggalan zaman", "tidak adil", dan "sistem yang tidak efektif".

"Yang sebenarnya terjadi adalah Dewan Keamanan secara sistematis telah gagal dalam kaitannya dengan kapasitas untuk mengakhiri konflik paling dramatis yang kita hadapi saat ini," katanya, mengacu pada "Sudan, Gaza, Ukraina". Selain itu, meskipun mencatat bahwa “PBB bukanlah Dewan Keamanan”, Guterres mengakui bahwa semua badan PBB “menderita karena masyarakat memandang mereka dan berpikir, ‘Ya, Dewan Keamanan telah mengecewakan kita.’

Namun, beberapa pejabat PBB terutama prihatin tentang bagaimana kegagalan PBB membahayakan kedudukan sistem internasional, sehingga kredibilitas mereka sendiri pun hilang. Namun beberapa, seperti Albanese, memang didorong oleh rasa kemanusiaan yang luar biasa.

Pada tanggal 28 Oktober 2023, hanya beberapa minggu setelah dimulainya perang, Direktur kantor Komisaris Tinggi PBB untuk Hak Asasi Manusia di New York meninggalkan jabatannya karena ia tidak dapat lagi menemukan ruang untuk mendamaikan antara kegagalan menghentikan perang di Gaza dan kredibilitas lembaga tersebut.

“Ini akan menjadi komunikasi terakhir saya kepada Anda,” tulis Craig Mokhiber kepada Komisaris Tinggi PBB di Jenewa, Volker Turk. “Sekali lagi kita melihat genosida terjadi di depan mata kita dan organisasi yang kita layani tampaknya tidak berdaya untuk menghentikannya,” tambah Mokhiber.

Frasa "sekali lagi" mungkin menjelaskan mengapa pejabat PBB membuat keputusannya untuk pergi tak lama setelah dimulainya perang. Ia merasa bahwa sejarah terulang kembali, dengan segala detailnya yang mengerikan, sementara masyarakat internasional tetap terbagi antara ketidakberdayaan dan sikap apatis.

Masalahnya berlapis-lapis, diperumit oleh fakta bahwa pejabat dan karyawan PBB tidak memiliki kekuatan untuk mengubah struktur yang sangat tidak seimbang dari lembaga politik terbesar di dunia tersebut. Kekuasaan itu berada di tangan mereka yang memegang kekuasaan politik, militer, keuangan, dan hak veto.

Dalam konteks tersebut, negara-negara seperti Israel dapat melakukan apa pun yang mereka inginkan, termasuk melarang organisasi-organisasi PBB yang telah ditugaskan untuk menegakkan hukum internasional, seperti yang dilakukan Knesset Israel pada tanggal 28 Oktober ketika meloloskan undang-undang yang melarang UNRWA melakukan "aktivitas apa pun" atau menyediakan layanan di Israel dan Wilayah Pendudukan.

Dalam konteks tersebut, negara-negara seperti Israel dapat melakukan apa pun yang mereka inginkan, termasuk melarang organisasi-organisasi PBB yang telah ditugaskan untuk menegakkan hukum internasional, seperti yang dilakukan Knesset Israel pada tanggal 28 Oktober ketika meloloskan undang-undang yang melarang UNRWA melakukan "aktivitas apa pun" atau menyediakan layanan di Israel dan Wilayah Pendudukan.

Namun, apakah ada jalan keluar?

Banyak orang, terutama di belahan bumi selatan, percaya bahwa PBB telah melampaui kegunaannya atau memerlukan reformasi serius.

Penilaian ini valid, berdasarkan pepatah sederhana ini: PBB didirikan pada tahun 1945 dengan tujuan utama "menjaga perdamaian dan keamanan internasional, meningkatkan kesejahteraan masyarakat dunia, dan kerja sama internasional untuk mencapai tujuan tersebut."

Sangat sedikit dari komitmen di atas yang telah tercapai. Bahkan, PBB tidak hanya gagal dalam misi utamanya, tetapi juga telah menjadi manifestasi dari distribusi kekuasaan yang tidak merata di antara para anggotanya.

Meskipun PBB dibentuk setelah kekejaman Perang Dunia II, kini PBB tidak berguna karena ketidakmampuannya menghentikan kekejaman serupa di Palestina, Lebanon, Sudan, dan tempat lain.

Dalam pidatonya, Albanese mengemukakan bahwa, jika kegagalan PBB terus berlanjut, mandatnya akan menjadi "semakin tidak relevan bagi seluruh dunia", terutama selama masa-masa penuh gejolak ini.

Albanese tentu saja benar, tetapi mengingat kerusakan yang tidak dapat dipulihkan yang telah terjadi, orang hampir tidak dapat menemukan pembenaran moral, apalagi rasional, tentang mengapa PBB, setidaknya dalam bentuknya saat ini, harus terus ada.

Sekarang, setelah negara-negara berkembang akhirnya bangkit dengan inisiatif politik, ekonomi, dan hukumnya sendiri, inilah saatnya bagi badan-badan baru ini untuk menawarkan alternatif yang lengkap bagi PBB atau mendorong reformasi yang serius dan tidak dapat dipulihkan dalam organisasi tersebut.

Baik itu atau sistem internasional akan terus ditentukan oleh apatisme dan kepentingan pribadi.[IT/AR]