Studi Mendalam Komite PBB: Pendudukan Israel adalah Ilegal

Mondoweiss pada Senin melaporkan bahwa pekan lalu, Komite PBB tentang Penerapan Hak-Hak yang Tidak Dapat Dicabut dari Rakyat Palestina (CEIRPP) mengeluarkan sebuah studi yang dibuat selama dua tahun: Legalitas Pendudukan Israel di Wilayah Pendudukan, termasuk Yerusalem Timur.

Ketua Komite, Duta Besar Cheikh Niang, memperkenalkan studi yang ditugaskan oleh CEIRPP dan disiapkan oleh Pusat Hak Asasi Manusia Irlandia dari Universitas Nasional Irlandia di Galway. Niang berkata, “Relevansi dan urgensi penelitian ini tidak dapat dilebih-lebihkan… Merupakan kewajiban kita, komunitas internasional, untuk memperdalam pemahaman kita mengenai permasalahan hukum yang timbul akibat pendudukan yang berkepanjangan ini dan dampaknya yang besar terhadap hak asasi manusia, perdamaian, dan stabilitas di wilayah tersebut.”

Atas undangan komite PBB, mantan Pelapor Khusus PBB untuk Palestina Michael Lynk merefleksikan penelitian tersebut. Ia menyoroti sebagian besar temuan-temuan tersebut dan menggambarkannya sebagai “dokumentasi paling komprehensif, paling rinci, dan paling menyeluruh dalam menjawab pertanyaan-pertanyaan yang diajukan Majelis Umum PBB ke Mahkamah Internasional mengenai pendapat penasehatnya mengenai legalitas Israel pendudukan atas Palestina yang sekarang berusia 56 tahun.

Laporan setebal 106 halaman ini merupakan studi mendalam (dengan lebih dari 700 catatan kaki) yang menyimpulkan bahwa tindakan Israel memenuhi “dua dasar jelas dalam hukum internasional yang menetapkan kapan pendudukan yang agresif dapat dikategorikan sebagai tindakan ilegal.” [Pendudukan agresif, istilah yang paling sering digunakan dalam hukum internasional, lebih sering disebut pendudukan militer dan didefinisikan sebagai kontrol militer oleh suatu negara yang berkuasa atas suatu wilayah di luar wilayah kedaulatan negara tersebut.]

Kajian ini membawa pembaca pada seluk-beluk hukum internasional: definisi; titik-titik dimana suatu pekerjaan yang diperbolehkan berdasarkan hukum internasional dapat dianggap sebagai pekerjaan ilegal; kasus-kasus terkait yang diselesaikan di Mahkamah Internasional (ICJ); pemeriksaan—dan sanggahan—terhadap kebijakan dan posisi Israel mengenai pemerintahannya di wilayah Palestina; presentasi bukti bahwa pendudukan yang dilakukan pihak yang agresif telah menjadi ilegal; dan peninjauan atas tanggung jawab – berdasarkan hukum internasional – bagi komunitas internasional untuk bertindak guna mengakhiri pendudukan.

Meski begitu, studi hukum dapat diakses oleh pembaca awam. Mereka yang mendapat informasi lengkap tentang situasi yang sedang berlangsung di Palestina/Israel akan menambah pemahaman mereka melalui banyak sumber dan temuan yang ditemukan dalam penelitian ini.

Meskipun mereka mengakui bahwa “forum yang paling tepat untuk memeriksa legalitas pendudukan adalah Mahkamah Internasional,” penelitian tersebut, sebagaimana dikatakan, “memberikan dasar faktual untuk mendukung temuan bahwa pendudukan Israel adalah ilegal.”

Setelah adanya temuan ilegalitas, penelitian ini menyimpulkan bahwa, menurut hukum internasional, 
konsekuensinya adalah penarikan pasukan militer Israel secara langsung, tanpa syarat dan total; penarikan para pemukim kolonial; dan pembongkaran rezim administratif militer, dengan instruksi yang jelas bahwa penarikan diri dari pelanggaran suatu tindakan yang salah secara internasional tidak dapat dinegosiasikan. Reparasi penuh dan sepadan harus diberikan kepada individu, perusahaan dan entitas Palestina yang terkena dampak atas kerugian generasi yang disebabkan oleh perampasan tanah dan properti oleh Israel, pembongkaran rumah, penjarahan sumber daya alam, penolakan pengembalian, dan kejahatan perang terhadap kemanusiaan lainnya yang dirancang untuk penjajah, aneksasionis yang bertujuan untuk penghuni ilegal.

Argumen-argumen diprediksi akan didengar di Den Haag oleh Pengadilan Internasional (ICJ) pada musim semi mendatang mengenai legalitas pendudukan Israel dan konsekuensi hukum yang harus ditanggung komunitas internasional.

Profesor Lynk dalam sebuah wawancara dengan Mondoweiss mengatakan bahwa Pusat Hak Asasi Manusia Irlandia diilih karena Irlandia, di antara negara-negara Eropa lainnya, telah mengambil posisi sangat baik sehubungan dengan kesalahan yang terkait dengan pendudukan. Kedua, Pusat ini telah menghasilkan sejumlah sarjana hukum yang banyak menulis tentang Palestina. Banyak dari mereka yang akhirnya bekerja dengan organisasi-organisasi di Palestina dan Israel untuk menjawab pertanyaan-pertanyaan terkait pendudukan dan hukum internasional. Artinya, Pusat mempunyai kecenderungan, pemahaman tentang pekerjaan, dan keahlian hukum untuk dapat melakukan penelitian.

Dia mengatakan laporan itu merupakan terobosan, yang akan menjadi batu ujian intelektual dan politik mengenai Palestina dan hukum internasional untuk beberapa waktu ke depan.

Menurut Lynk, secara keseluruhan, negara-negara Utara – di AS, Kanada, dan banyak negara Eropa – selalu berasumsi bahwa pendudukan Israel legal dan mereka menunggu diplomasi yang tepat untuk menyatukan semua pihak dalam negosiasi demi mengakhiri hal itu.

Lynk berharap hasil penelitian itu menjadi tonggak pemikiran diplomasi tentang bagaimana menghadapi dan mengakhiri pendudukan Israel. Jika pendudukan itu sendiri ilegal, hal ini akan meningkatkan tanggung jawab komunitas internasional, khususnya negara-negara Utara, karena pendudukan tidak akan berakhir dengan sendirinya. 

Dia menegaskan bahwa satu-satunya cara yang bisa diharapkan Palestina untuk melakukan tawar-menawar secara efektif di meja perundingan adalah jika komunitas internasional bersikeras bahwa setiap negosiasi antara Israel dan Palestina dilakukan sepenuhnya dalam kerangka berbasis hak asasi manusia, dengan tuntutan utama agar Israel mengakhiri pendudukan sepenuhnya, segera dan tanpa syarat. Dan bahwa Israel bertanggung jawab atas ganti rugi yang diberikan kepada warga Palestina atas apa yang terjadi selama beberapa dekade terakhir.[IT/AR]