R. Statecraft: Trump Mungkin Melanggar Kebijakan untuk Mencapai Kesepakatan Nuklir dengan Iran

Sebuah laporan oleh Responsible Statecraft menganalisis tantangan yang dihadapi dalam kesepakatan politik dan nuklir antara AS dan Iran, serta memberikan wawasan mengenai kemungkinan solusinya.
 
Berbicara di acara Hannity di Fox News pada 23 Januari, Trump tidak membahas kebijakan regional Iran, penolakannya terhadap pendudukan Zionis Israel, atau kemungkinan penerapan perubahan rezim. Fokusnya hanya mencegah Iran memperoleh senjata nuklir.
 
Dalam hal ini, laporan Responsible Statecraft yang ditulis oleh Eldar Mamedov mengingatkan pernyataan sebelumnya dari pejabat Iran, yang menegaskan bahwa negara tersebut tidak berniat memiliki senjata nuklir. Pernyataan ini dapat mempermudah tercapainya kesepakatan politik antara Washington dan Teheran.
 
Tehran juga memberikan sinyal kesediaan untuk kembali berinteraksi dengan Barat, terutama setelah terpilihnya Presiden Iran Masoud Pezeshkian dan pemerintahannya. Namun, meskipun ada kemauan politik dari kedua belah pihak, jalan menuju kesepakatan tetap sangat kompleks dan sangat berbeda dari tahun 2015, ketika JCPOA (Kesepakatan Nuklir Iran) membatasi program nuklir Iran.
 
Apakah Kesepakatan Nuklir Mungkin?
Setelah Trump menarik diri dari JCPOA pada 2018, memberlakukan sanksi, dan Uni Eropa gagal mematuhi kesepakatan tersebut, Iran secara signifikan memajukan program nuklirnya. Ini termasuk pengayaan uranium hingga 60%—satu langkah lagi menuju tingkat senjata (90%)—dan penggunaan sentrifugal canggih.
 
Pakar nuklir Kelsey Davenport mencatat bahwa Iran saat ini dapat menghasilkan cukup bahan untuk lima hingga enam bom nuklir hanya dalam waktu dua minggu, menurut Mamedov.
 
Situasi ini semakin rumit karena International Atomic Energy Agency (IAEA) memiliki akses terbatas ke Iran sejak 2021. Hal ini meningkatkan kekhawatiran tentang kemungkinan bahan nuklir yang tidak terpantau dipindahkan ke lokasi tersembunyi, serta perubahan retorika nuklir Iran yang menunjukkan potensi pergeseran doktrin.
 
Meskipun Tehran secara resmi menyatakan tidak mengejar senjata nuklir, tantangan regional dapat mendorong Iran untuk mempertimbangkan senjata nuklir sebagai alat pencegahan, jelas Mamedov.
 
Ancaman langsung dari Perdana Menteri Zionis Israel Benjamin Netanyahu, yang kemungkinan mendapat dukungan dan perlindungan dari AS, dapat memotivasi Iran untuk mempertimbangkan ambang batas weaponisasi sebagai langkah defensif.
 
Mamedov menulis bahwa negosiasi untuk mencapai kesepakatan potensial harus mempertimbangkan program nuklir Iran yang luas, serta motivasi yang mendorong pengembangan nuklir tersebut. Dalam konteks ini, konsesi harus dibuat, dengan memperhatikan situasi regional dan kekhawatiran keamanan Iran serta sekutunya, yang memicu pengembangan nuklir sejak awal.
 
Kapan Waktu yang Tepat untuk Kesepakatan?
Meskipun Pemimpin Iran Ayatollah Sayyid Ali Khamenei telah menyetujui untuk kembali terlibat dan pemerintahan reformis Pezeshkian mendorong pendekatan yang lebih proaktif—terutama untuk meredakan sanksi AS terhadap Republik Islam—beberapa politisi Iran masih memiliki keraguan, mengutip keputusan AS untuk mundur dari JCPOA.
 
Hal ini membuat masalah lebih pada "bagaimana cara terlibat," daripada "apakah keterlibatan harus dimulai."
 
Beberapa pejabat Iran melihat sedikit manfaat dalam menukar pengaruh nuklir mereka dengan keringanan sanksi yang tidak pasti. Mereka juga didukung oleh kemitraan strategis baru dengan Rusia, yang mencakup kerja sama militer dan keamanan, menyediakan pencegahan terhadap kemungkinan serangan oleh Zionis "Israel" atau AS.
 
Kesempatan yang Ada Sekarang!
Saat ini, pendukung menunggu inisiatif AS memegang kendali di Tehran. Namun, kaum reformis berpendapat bahwa pendekatan ini membuang-buang waktu. Mereka menyarankan bahwa Trump mungkin mencari kesepakatan cepat untuk meningkatkan citra pencipta perdamaian, terutama dengan konflik Ukraina yang masih berlangsung.
 
Sebuah kesepakatan kerangka kerja terbatas, mirip dengan kesepakatan Trump dengan DPRK (Korea Utara), dapat dengan cepat dirancang jika keputusan politik dibuat, menurut Mamedov.
Meskipun ada keraguan tentang tercapainya kesepakatan lanjutan yang substansial, bahkan kesepakatan simbolis—seperti jabat tangan antara Trump dan seorang pemimpin Iran—dapat meredakan ketegangan, meminggirkan faksi pro-Netanyahu, dan menciptakan ruang untuk negosiasi yang lebih luas yang membahas masalah nuklir, sanksi, dan masalah regional lainnya, tulis Mamedov.
 
Secara diplomatis, Iran telah berdialog dengan Uni Eropa dan E3 (Inggris, Prancis, Jerman) untuk mencegah mereka merusak kemajuan dengan memberlakukan sanksi PBB sebelum tenggat waktu Oktober 2025.
 
Meskipun Teheran tidak memiliki ilusi tentang kemampuan Uni Eropa untuk memulihkan JCPOA tanpa keterlibatan AS, pembicaraan ini menunjukkan keseriusan Iran tentang kesepakatan dan bertujuan untuk mencegah E3 bertindak sebagai penghalang karena takut dikecualikan dari kesepakatan AS-Iran di masa depan.
 
Jalan paling memungkinkan ke depan tampaknya adalah kesepakatan bilateral terbatas antara AS dan Iran untuk meredakan ketegangan, diikuti dengan negosiasi multilateral dengan para penandatangan JCPOA asli. Dengan kemauan politik yang nyata dari semua pihak, kesempatan untuk memajukan diplomasi adalah sekarang.[IT/r]