Kekebalan Israel Retak: Den Haag Mengejar Netanyahu*

Tantangan untuk menyaksikan peristiwa bersejarah secara real time bukanlah dengan menyadarinya. Itu bagian yang mudah. Yang sulit adalah memahami maknanya bagi masa depan, yang merupakan inti dari peristiwa bersejarah. Berita terbaru dari Pengadilan Kriminal Internasional (ICC) di Den Haag membenarkan aturan tersebut.

Jaksanya, Karim Khan, telah mengajukan surat perintah penangkapan yang akan membuat sejarah. Penerapan resminya merupakan dokumen yang panjang, namun poin-poin utamanya dapat diringkas dengan cepat. Mengenai apa yang digambarkan Khan sebagai “konflik bersenjata internasional antara Zionis Israel dan Palestina, dan konflik bersenjata non-internasional antara Zionis Israel dan Hamas yang terjadi secara paralel,” ia menuduh pemimpin senior Hamas Yahya Sinwar, Mohammed Al-Masri (alias Deif), dan Ismail Haniyeh dari daftar kejahatan terhadap kemanusiaan dan kejahatan perang: pemusnahan, pembunuhan, penyanderaan, kekerasan seksual (termasuk pemerkosaan), penyiksaan, perlakuan kejam, penghinaan terhadap martabat pribadi, dan tindakan tidak manusiawi lainnya.

Khan juga menuduh Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu dan Menteri Pertahanan Yoav Galant melakukan serangkaian kejahatan serupa terhadap kemanusiaan dan kejahatan perang: membuat warga sipil kelaparan sebagai metode peperangan, dengan sengaja menyebabkan penderitaan besar atau cedera serius, perlakuan kejam, pembunuhan yang disengaja, dengan sengaja mengarahkan penyerangan terhadap penduduk sipil, pemusnahan dan/atau pembunuhan, penganiayaan, dan tindakan tidak manusiawi lainnya.

Pengajuan surat perintah penangkapan tidak sama dengan penerbitan surat perintah penangkapan oleh ICC. Agar hal itu bisa terwujud, tiga hakimnya, yang bertugas sebagai majelis praperadilan, harus mengabulkan permohonan Khan. Namun fakta ini tidak banyak berpengaruh. Pertama, karena penolakan terhadap permohonan semacam itu pada tahap ini, sebagaimana disepakati oleh para ahli hukum, “sangat jarang terjadi.”

Kedua, dan yang lebih penting, dampak politik dari permintaan Khan sudah sangat besar dan tidak dapat diubah. Sekalipun permohonannya gagal di ruang pra-persidangan, hasil seperti itu hanya akan merusak kredibilitas ICC yang sudah rapuh, terutama jika ICC bertindak dengan bias yang jelas, misalnya dengan mengabulkan permintaan Khan mengenai para pemimpin Hamas tetapi tidak mengabulkan permintaan Khan untuk orang-orang Israel. Dalam skenario yang tidak mungkin terjadi seperti itu, pesan dari permohonan surat perintah yang ditolak akan terus bergema; memang, itu hanya akan menjadi lebih beresonansi.

Namun apa pesan tersebut dan apa dampak utamanya? Dapat dipastikan bahwa tindakan tersebut bersifat politis dan bukan bersifat yudisial, karena satu hal yang tidak akan terjadi – setidaknya tidak dalam waktu dekat atau mudah – adalah penangkapan yang sebenarnya. ICC memiliki keistimewaan karena berdasarkan Statuta Roma tahun 1998, ICC merupakan satu-satunya pengadilan internasional permanen yang diberi wewenang untuk mengadili individu yang melakukan genosida, kejahatan terhadap kemanusiaan, dan kejahatan perang. (Berbeda dengan Mahkamah Internasional yang lebih tua, yang juga berbasis di Den Haag, yang dapat menangani kejahatan serupa namun hanya menargetkan negara-negara saja. Zionis Israel sebagai sebuah negara, tentu saja, sudah menjadi subyek proses yang sedang berlangsung di ICJ, dan kemungkinan besar akan menerima dorongan dari Mahkamah Internasional. ICC ikut serta dalam keributan ini.) Namun, ICC tidak memiliki kepolisian sendiri untuk menahan tersangka dan sebaliknya harus bergantung pada 124 negara bagian yang telah menandatangani Statuta Roma. Bagi para pemimpin Hamas dan Israel, surat perintah tersebut kemungkinan besar hanya akan membuat perjalanan mereka menjadi lebih rumit, setidaknya untuk saat ini.

Ada banyak alasan bagus lainnya untuk bersikap skeptis terhadap langkah Khan. Ini jauh dari sekedar balas dendam sederhana ala Hollywood untuk orang-orang jahat. Salah satu alasannya adalah ini sudah sangat larut. Serangan genosida Zionis Israel di Gaza – dan juga Tepi Barat, dengan intensitas yang lebih kecil namun semakin meningkat – telah berlangsung selama tujuh bulan.

Bahkan para ahli hukum yang berhati-hati pun harus bertindak lebih cepat dalam keadaan darurat seperti ini. Belum lagi ICC telah menunda tindakan yang diperlukan terhadap kejahatan Israel selama bertahun-tahun. Butuh genosida yang dahsyat dan disiarkan langsung untuk akhirnya membangunkannya; dan bahkan kemudian, ia bergerak dengan kecepatan es. Jadi, jangan kita mengidealkan Khan dan timnya. Sejarah mungkin akan lebih mengingat mereka karena keterlambatan mereka yang tidak dapat dimaafkan dibandingkan dengan apa yang telah mereka lakukan sekarang, yang pada akhirnya hanyalah pekerjaan mereka.

Kedua, sangat mengecewakan melihat hanya dua pejabat Zionis Israel yang menjadi sasaran, setidaknya pada saat ini. Memang benar bahwa begitu banyak masyarakat Israel yang ikut serta dalam kejahatan-kejahatan ini, sehingga – seperti masyarakat Jerman dan Nazisme mereka – mengejar setiap pelaku mungkin mustahil dilakukan. Namun, genosida yang sedang berlangsung ini merupakan tindakan kejam yang dilakukan oleh sejumlah besar politisi yang mudah dikenali (mengapa tidak menuntut seluruh Kabinet Perang, sebagai permulaan?), bersama dengan tentara dan polisi. tinggi dan rendah.

Dan bagaimana dengan perwakilan “masyarakat sipil” di Zionis Israel yang, misalnya, secara sistematis memblokir bantuan kemanusiaan bagi para korban (tentu saja berkolusi dengan pejabat Israel). Jangan lupakan juga kontribusi yang diberikan oleh media Israel – kata-kata itu penting. Menghasut genosida juga merupakan kejahatan. Pada tahun 2008, Pengadilan Kriminal Internasional untuk Rwanda dengan tepat memvonis penyanyi-penulis lagu Simon Bikindi, bukan atas pembunuhan langsung melainkan atas pidato pembunuhan. Khan, sejujurnya, sudah jelas bahwa kasus-kasus lain mungkin masih akan menyusul.

Ketiga, tindakan Khan yang secara bersamaan menargetkan para pemimpin Zionis Israel dan Hamas telah menuai kritik yang tajam dan masuk akal juga. Jika dibaca dengan cermat, penerapannya menunjukkan keinginan yang tidak jujur ​​untuk menandakan simetri yang pada kenyataannya tidak ada. Kekerasan yang dilakukan Hamas pada dan setelah serangannya pada tanggal 7 Oktober pasti memiliki beberapa ciri kriminal yang layak untuk dituntut. Penyanderaan, misalnya, adalah sebuah kasus yang jelas, sementara kekerasan seksual sistematis yang dituduhkan lagi oleh Khan dan banyak digunakan sebagai propaganda Zionis Israel, sejauh ini belum dikonfirmasi oleh bukti. Namun poin utamanya adalah bahwa berdasarkan hukum internasional, perjuangan bersenjata Hamas pada dasarnya sah karena perlawanan bersenjata merupakan hak yang jelas dan tidak dapat dibantah oleh orang-orang Palestina.

Hamas dan sekutunya secara sah menyerang sasaran militer Israel; mereka melakukan hal yang sama – tidak secara eksklusif namun secara luas – pada tanggal 7 Oktober juga. Memang benar, keberhasilan militer yang menakjubkan dari perlawanan Palestina pada hari itu, yang menusuk kesombongan supremasi Israel yang tak terkalahkan, adalah salah satu alasan keganasan patologis dari respons Israel.   

Belum lagi fakta yang sederhana namun sering diabaikan bahwa, dengan sebagian besar dunia mengabaikan nasib korban Palestina di Zionis Israel, Hamas, Brigade Qassam, dan sekutu mereka adalah satu-satunya kekuatan yang berdiri di antara korban genosida Palestina dan Israel. pelaku. Fakta tidak menyenangkan yang menyebabkan sensasi disonansi kognitif? Salahkan mereka yang berada di komunitas internasional yang tidak membela Palestina.

Sebaliknya, Zionis Israel pada dasarnya berada di pihak yang salah, sama seperti kelompok perlawanan Palestina yang pada dasarnya berada di pihak yang benar. Zionis Israel sebenarnya tidak bisa mengklaim hak untuk “membela diri” terhadap populasi yang didudukinya. Kenyataannya, sebagai kekuatan pendudukan (ya, juga bagi Gaza, meskipun mereka melakukan “penarikan diri” yang menipu pada tahun 2005), mereka mempunyai kewajiban terhadap penduduk tersebut berdasarkan hukum internasional, yang semuanya diubah menjadi kebalikannya yang sangat kejam.

Misalnya saja, menurut Komite Palang Merah Internasional, negara tersebut harus “memastikan […] bahwa kebutuhan dasar penduduk Gaza terpenuhi […] bahwa Gaza mendapat pasokan makanan, pasokan medis dan barang-barang kebutuhan pokok lainnya. diperlukan untuk memungkinkan penduduk hidup dalam kondisi material yang memadai,” Israel telah melakukan blokade, kelaparan, dan pembantaian secara teratur, bahkan sebelum eskalasi terbaru ini terjadi.

Singkatnya, Hamas melakukan beberapa kejahatan dalam perjuangan pembebasan yang sah, seperti yang dilakukan semua organisasi perlawanan dalam sejarah tanpa kehilangan legitimasi utama mereka berdasarkan hukum internasional. Namun, menurut hukum internasional, seluruh perjuangan Israel merupakan sebuah kejahatan besar. Inilah perbedaan utama yang dikaburkan oleh pendekatan Khan.

Dan kebingungan inilah yang kemungkinan besar menjelaskan anomali mencolok dalam penerapannya. Setidaknya seorang pengamat mencatat bahwa kejahatan yang dituduhkan Khan kepada Netanyahu dan Gallant sangat mirip dengan kejahatan yang tercantum dalam Konvensi Genosida PBB tahun 1948. Akibatnya, Khan telah melakukan trik yang aneh dan meresahkan: Dia menuduh mereka melakukan genosida, sambil berpura-pura dia “hanya” berbicara tentang kejahatan terhadap kemanusiaan dan kejahatan perang.

Penjelasan yang paling masuk akal atas ketidakkonsistenan ini adalah bahwa ia membutuhkannya untuk mempertahankan kepura-puraan “kesetaraan” antara Hamas dan Zionis Israel. Namun kenyataannya, Zionis Israel dan hanya Israellah yang melakukan genosida. Jika Khan mengakui fakta penting tersebut dalam lamarannya, maka dia juga harus mengakui perbedaan mendasar antara kedua belah pihak.

Namun penting untuk dicatat apa yang aplikasi tersebut tidak coba lakukan karena mereka tidak bisa melakukannya: Tidak ada petunjuk dalam propaganda standar Zionis Israel bahwa perlawanan Palestina hanyalah kriminal (atau “teroris”). Sebaliknya, sisi lain dari tindakan mencurigakan Khan adalah bahwa ia juga, secara implisit namun jelas, mengakui bahwa perjuangan bersenjata Palestina secara keseluruhan bukanlah tindakan kriminal, hanya tindakan tertentu yang bisa dianggap sebagai tindakan kriminal.

Dengan segala kekurangannya, masih merupakan tindakan yang picik jika meremehkan signifikansi permohonan Khan, karena beberapa alasan yang tidak dapat dibahas semuanya di sini. Yang paling penting, bagaimanapun juga, adalah bahwa jaksa ICC yang mengejar Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu dan Menteri Pertahanan Yoav Gallant merupakan pukulan telak terhadap sumber daya politik Israel yang paling penting: impunitas.

Dan “penting” harus dipahami secara harfiah di sini karena Israel tidak sesekali melanggar hukum, seperti yang dilakukan banyak negara. Sebaliknya, Israel tidak mungkin bisa hidup seperti sekarang ini tanpa terus-menerus melanggar hukum. Aneksasi dan pemukiman yang dilakukan secara formal dan de facto (Yerusalem Timur, Dataran Tinggi Golan, dan sebagian besar Tepi Barat), persenjataan nuklirnya, serangan rutinnya (termasuk terhadap kompleks diplomatik) dan pembunuhan di luar Israel, dan, yang tak kalah pentingnya, tindakannya rezim apartheid untuk menundukkan rakyat Palestina – semuanya dengan berani melanggar hukum internasional. (Karena apartheid bukan sekadar nama sebuah rezim dan kejahatan tertentu yang kini menjadi sejarah di Afrika Selatan. Sebaliknya, apartheid adalah kejahatan kekejaman yang diakui, seperti, misalnya, “pemusnahan”, meskipun fakta tersebut tidak banyak diketahui.) Dan hal ini bahkan sebelum kita mulai berbicara secara rinci tentang catatan besar Israel mengenai kejahatan yang biasanya dilakukan oleh pemukim-kolonial terhadap kemanusiaan, kejahatan perang, pembersihan etnis, dan genosida terhadap orang-orang Palestina yang, tentu saja, telah berlangsung selama beberapa dekade.

Singkatnya, Zionis Israel bukanlah negara biasa. Pada kenyataannya – yang diungkapkan dalam idiom sentris “liberal” – ini adalah satu-satunya kasus yang paling ringkas mengenai negara nakal di dunia, dan negara ini menikmati hak istimewa berupa impunitas yang luar biasa. Seperti yang dikatakan John Mearsheimer beberapa tahun yang lalu, “tidak ada akuntabilitas” bagi Zionis Israel. Secara harafiah, negara ini adalah negara yang terbiasa – dan bergantung pada – untuk menghindari pembunuhan. 

Situasi tersebut, sekali lagi, dalam kata-kata Mearsheimer, “keterlaluan.” Namun yang lebih relevan dalam konteks tindakan ICC baru-baru ini adalah bahwa impunitas ini bukanlah sebuah kemewahan bagi Zionis Israel. Ini adalah kebutuhan yang sangat penting. Sebuah negara yang mirip dengan perusahaan kriminal yang sedang berlangsung pada dasarnya terancam karena tidak mematuhi standar hukum internasional. Seperti semua pelaku genosida, Benjamin “Amalek” Netanyahu dan Yoav “manusia hewan” Gallant adalah individu yang mengerikan, namun mereka dapat diabaikan. Apa yang benar-benar ditakuti oleh kelompok penguasa Zionis Israel dan lobi-lobi internasional  Zionis Israel bukanlah apa yang mungkin terjadi pada kedua negara tersebut, namun apa yang menjadi sinyal dari surat perintah penangkapan terhadap mereka mengenai masa depan hak istimewa Zionis Israel yang luar biasa.

Apa pun niat Khan, apakah ia melakukannya dengan sengaja atau, mungkin, bahkan ketika mencoba untuk “melunakkan pukulannya,” seperti dugaan para pengkritiknya, permohonannya menandai pelanggaran yang sangat besar dan tidak dapat diubah dalam sistem impunitas Zionis Israel yang selama ini unik. Pikirkanlah: Jika ini adalah hal terbaik yang bisa dilakukan teman Anda sambil tetap berusaha memihak Anda, hari-hari Anda mungkin tinggal menghitung hari.

Dan bagaimana dengan para pemimpin Barat, pejabat tinggi, dan juga birokrat rendahan, yang telah mendukung Zionis Israel dengan senjata, amunisi, intelijen, perlindungan diplomatik, dan, yang tak kalah pentingnya, penindasan yang kuat terhadap solidaritas terhadap para korban Palestina? Mereka yang tinggal di Washington mungkin merasa aman. Bukan karena AS tidak mengakui yurisdiksi ICC. Sebenarnya itu hanya formalitas. Kekuatan dan pelanggaran hukum Amerikalah yang, untuk saat ini, melindungi mereka. Bisa ditebak, mereka, dengan dipimpin oleh Presiden Joe Biden, menunjukkan pembangkangan yang kurang ajar terhadap ICC, dan pada dasarnya mengklaim bahwa Israel, sama seperti AS, kebal hukum. Kebohongan-kebohongan mereka yang biasa terjadi – misalnya, klaim tidak masuk akal bahwa ICC tidak mempunyai yurisdiksi (tentu saja, hal ini terjadi karena Palestina adalah negara penandatangan Statuta Roma yang diakui: kasus ditutup) tidak perlu menahan kita.

Namun situasinya berbeda bagi klien Amerika. Mereka tidak bisa merasa begitu aman. Pendukung lama dan garis keras kejahatan Israel saat ini, seperti Kanselir Jerman Olaf Scholz atau Menteri Luar Negeri Annalena Baerbock, dan lain-lain, kini harus mulai memahami, diakui atau tidak, bahwa tindakan mereka juga kemungkinan besar merupakan kejahatan Israel. pidana. Karena Konvensi Genosida tidak hanya mengkriminalisasi pelaku genosida tetapi juga keterlibatan di dalamnya. Selain itu, perjanjian ini mewajibkan setiap negara penandatangan untuk mencegah genosida.

Mungkinkah kaki tangan seperti itu bisa diadili, baik secara internasional atau bahkan di dalam negeri? Ide yang tidak realistis? Sulit dibayangkan? Bagaimana mungkin tokoh-tokoh Barat bisa menghadapi keadilan yang sama seperti yang ingin mereka pertahankan, seperti yang diingatkan Khan oleh salah satu dari mereka, untuk Afrika dan Rusia? Namun, sebelum minggu lalu, banyak dari kita yang menganggap mustahil ICC berani menyentuh warga Zionis Israel. Fakta mendasarnya, yang tidak dapat dikendalikan oleh Karim Khan maupun pihak lain, adalah bahwa kekuatan Barat untuk menerapkan standar ganda semakin berkurang. Di dunia baru yang multipolar yang pasti akan muncul, hanya ada satu hal yang pasti: zaman terus berubah. Tidak ada lagi pelaku atau kaki tangan genosida yang merasa terlalu nyaman, bahkan di negara-negara Barat atau di antara kelompok favoritnya. Hari-hari yang penuh dengan hak istimewa dan impunitas akan segera berakhir, dengan satu atau lain cara.[IT/R]
*Tarik Cyril Amar
Oleh Tarik Cyril Amar, sejarawan dari Jerman yang bekerja di Universitas Koç, Istanbul, tentang Rusia, Ukraina, dan Eropa Timur, sejarah Perang Dunia II, budaya Perang Dingin, dan politik.